2026 Nuova interpretazione della politica sulle esportazioni di acciaio in Cina: prodotti siderurgici selezionati che avviano la gestione delle licenze di esportazione il 1° gennaio 2026

Con l’avvicinarsi del 2026, una politica fondamentale che rimodellerà il panorama delle esportazioni di acciaio della Cina entrerà in vigore. Il 9 dicembre 2025, il Ministero del Commercio cinese (MOFCOM) e l'Amministrazione generale delle dogane (GAC) hanno emesso congiuntamente l'annuncio n. 79/2025,introduzione della gestione delle licenze di esportazione per prodotti siderurgici selezionati a partire dal 1° gennaio 2026.

Questa politica non è solo un aggiustamento normativo, ma una mossa strategica per allineare le esportazioni di acciaio della Cina alle regole del commercio globale e alle tendenze a basso-carbonio. Per gli acquirenti B2B internazionali che acquistano acciaio dalla Cina, i partner industriali e le parti interessate della catena di fornitura, comprenderne i dettagli è fondamentale per evitare interruzioni, garantire la conformità e cogliere nuove opportunità. Questo articolo fornisce un’analisi completa della politica, dai cambiamenti fondamentali alle implicazioni pratiche per il commercio globale.

•Organi Emittenti:Ministero del Commercio (MOFCOM) e Amministrazione Generale delle Dogane (GAC) della Repubblica Popolare Cinese.

•Tempistiche:La polizza è stata emessa il 9 dicembre 2025 e entrerà ufficialmente in vigore il 1° gennaio 2026. Le questioni non coperte seguiranno l'annuncio MOFCOM e GAC n. 65/2024.

•Base giuridica:La politica è formulata in conformità con la Legge sul commercio estero della Repubblica popolare cinese, i Regolamenti della Repubblica popolare cinese sull'amministrazione dell'importazione e dell'esportazione di merci e le Misure per l'amministrazione delle licenze di esportazione di merci.

La politica mira a tre sfide cruciali del settore per promuovere lo sviluppo di esportazioni sostenibili e di alta qualità:

•Mitigare gli attriti commerciali globali: rispondere alle crescenti indagini anti-dumping (oltre 50 casi contro prodotti siderurgici cinesi dal 2024) e adattarsi ai meccanismi internazionali come ilMeccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell’UE (CBAM).

•Ottimizzare la struttura dei prodotti di esportazione: ridurre la dipendenza da prodotti a basso-valore-aggiunto e ad alto-consumo energetico-(che rappresentano oltre il 40% delle esportazioni precedenti) e passare all'acciaio ad alto-valore-aggiunto e a basso-carbonio.

•Regolamentare la concorrenza sul mercato: reprimere pratiche illegali come l'esportazione sotto il nome di un'altra società e il dumping a basso-prezzo, che disturbano sia i mercati nazionali che quelli internazionali.

Ambito del prodotto controllato: 268 articoli in acciaio soggetti a licenza

La policy rivede il Catalogo 2025 delle merci soggette all'amministrazione delle licenze di esportazione, aggiungendo 268 prodotti siderurgici (coperti da specifici codici merceologici doganali) all'elenco di gestione delle licenze. Il perimetro controllato abbraccia l’intera filiera industriale dell’acciaio:

•Materie prime e prodotti primari (25 in totale):Le varietà principali includono ghisa non-legata, ferro a riduzione diretta, billette di acciaio, ecc.
•Prodotti laminati-a caldo (24 in totale):Le varietà principali includono bobine-laminate a caldo, bobine decapate, ecc.
•Prodotti-laminati e rivestiti a freddo (18 in totale):Le varietà principali includono coils-laminati a freddo, lamiere zincate, ecc.
•Prodotti lunghi e altri (20 in totale):Le varietà principali includono travi ad H-, tubi in acciaio senza saldatura, ecc.

Un elenco completo dei prodotti controllati è disponibile nell'allegato dell'annuncio MOFCOM e GAC n. 79/2025, consentendo alle aziende di effettuare una verifica incrociata- delle proprie categorie di prodotti rispetto ai codici doganali.

Prodotti esentati: beni di consumo terminali

Uno dei punti salienti della politica è l’esenzione dei beni di consumo terminali dai requisiti di licenza. Le categorie includono:

•Parti automobilistiche.
•Materiali da costruzione e hardware(Foglio di copertura, Tubo metallico, Lamiera d'acciaio, Impalcature, ecc.).
•Viteria e componenti meccanici di precisione.

Questa esenzione riconosce l'elevato valore aggiunto e gli standard di conformità dei prodotti terminali, concentrando gli sforzi normativi sulle materie prime a monte e sull'acciaio industriale di fascia bassa-che devono affrontare maggiori rischi di attrito commerciale.

Materiali di domanda obbligatori

Le imprese che esportano prodotti siderurgici controllati devono presentarsidue documenti fondamentaliper richiedere una licenza di esportazione:

•Un contratto di esportazione originale valido per dimostrare l'autenticità della transazione commerciale.
•Un certificato di ispezione della qualità del prodotto rilasciato dal produttore, timbrato con un sigillo ufficiale e che specifica le specifiche del prodotto, gli standard di qualità e i risultati dell'ispezione.

Autorità di emissione e canali di richiesta

Il rilascio delle licenze segue un sistema di gestione gerarchico:

•Imprese centrali supervisionate dalla Commissione statale per la supervisione e l'amministrazione dei beni-(SASAC) di Pechino: fai domanda tramite l'Ufficio licenze MOFCOM.
•Altre imprese: presentare domanda tramite i dipartimenti commerciali locali competenti (a livello-provinciale o 8 città sub-provinciali, tra cui Shenyang, Guangzhou e Chengdu).

Le domande possono essere presentate online tramite la piattaforma di licenza ufficiale del MOFCOM, semplificando il processo per le imprese.

Modalità di gestione dei tempi e delle licenze di elaborazione

Elaborazione regolare:3-5 giorni lavorativi dalla data di presentazione della domanda completa.

Elaborazione accelerata:1-2 giorni lavorativi per ordini urgenti con ragionevoli giustificazioni.

Modalità di gestione:Le licenze seguono "un ordine, una licenza" (per transazioni singole) o "ordini multipli, una licenza" (per esportazioni continue di piccoli-lotti), con periodi di validità chiari per garantire flessibilità commerciale.

Tendenze delle esportazioni di acciaio in Cina (dati 2024-2025)

Le esportazioni di acciaio della Cina hanno mantenuto una forte crescita negli ultimi anni, diventando una fonte di approvvigionamento globale chiave. Nel 2024, le esportazioni hanno raggiunto 111 milioni di tonnellate, con un aumento del 22,7% su base annua. Da gennaio a ottobre 2025, le esportazioni cumulative hanno raggiunto i 97,74 milioni di tonnellate, in crescita del 6,6% su base annua-su-anno, con proiezioni per l'intero-anno 2025 che superano i 115 milioni di tonnellate. Questa rapida crescita, tuttavia, è stata accompagnata da squilibri strutturali:

L'eccessiva- dipendenza da prodotti a basso-valore-aggiunto porta a una crescita dei volumi senza aumenti dei prezzi, comprimendo i margini di profitto.
L'esportazione illegale sotto il nome di un'altra società compromette la concorrenza leale, innescando indagini anti-dumping e danneggiando la reputazione dei prodotti siderurgici cinesi.

Crescenti attriti nel commercio globale e impatto della CBAM nell’UE

Le barriere commerciali globali per i prodotti siderurgici si stanno inasprendo. La CBAM dell’UE, entrata nella sua fase transitoria nell’ottobre 2023, imporrà formalmente tariffe sul carbonio sulle importazioni di acciaio a partire dal 1° gennaio 2026. Una recente bozza della CBAM espande ulteriormente la copertura a 180 prodotti a valle, con la Cina che si trova ad affrontare “valori di emissione predefiniti” significativamente più elevati a causa della sua struttura energetica. Per gli esportatori cinesi ciò significa potenziali costi aggiuntivi fino a760 yuan/tonnellatadi acciaio se non riescono a fornire dati accurati sull’impronta di carbonio. La politica sulle esportazioni di acciaio del 2026 allinea la regolamentazione nazionale a queste tendenze internazionali, aiutando le imprese ad adattarsi ai vincoli globali sul carbonio.

Impatti a breve-termine (2026 H1): esportazioni di cambiamenti nel ritmo e nei costi

Adeguamenti della catena di fornitura:Le aziende che esportano prodotti controllati potrebbero dover affrontare ritardi nella consegna a breve-termine mentre si adattano ai processi di richiesta di licenza. I prodotti terminali esentati manterranno una fornitura stabile.

Fluttuazioni dei costi:Si prevede che i costi di conformità per le esportazioni di prodotti controllati aumenteranno50-100 yuanper ordine, il che potrebbe comportare lievi aumenti di prezzo per l'acciaio a basso-valore-aggiunto nei mercati globali.

Differenziazione del mercato:Gli acquirenti che acquistano acciaio grezzo (ad esempio billette,-coils laminati a caldo) potrebbero dover modificare i tempi di consegna, mentre coloro che acquistano prodotti terminali subiranno disagi minimi.

Impatti a medio-termine (2026 H2 - 2027): ottimizzazione strutturale e modello competitivo

Purificazione del mercato:I fornitori a basso-costo e{1}qualità che fanno affidamento sull'esportazione sotto il nome di un'altra azienda verranno eliminati, riducendo la concorrenza disordinata. Le imprese ad alta-conformità e alta-qualità guadagneranno quote di mercato maggiori.

Aggiornamento del prodotto:Le esportazioni cinesi di acciaio si sposteranno verso prodotti ad alto-valore-aggiunto e a basso-carbonio, allineandosi alla domanda globale di produzione ecologica.

Stabilizzazione delle relazioni commerciali:La riduzione del dumping-a prezzi bassi ridurrà i rischi anti-dumping, favorendo relazioni commerciali più prevedibili tra la Cina e mercati chiave come l'UE, il Nord America e il Sud-Est asiatico.

Impatti-a lungo termine (2028+): trasformazione verde e competitività globale

Transizione a basse- emissioni di carbonio:La politica accelererà la trasformazione dell'industria siderurgica cinese a bassissime emissioni-, con l'80% della capacità produttiva che dovrebbe soddisfare gli standard di basse-carbonio entro il 2028. Ciò aiuterà i prodotti siderurgici cinesi a conformarsi al CBAM dell'UE e ad altre normative globali sul carbonio.

Miglioramento della catena del valore:L'attenzione ai prodotti ad alto-valore-aggiunto stimolerà l'innovazione nei settori a valle, come i componenti per auto e i macchinari, rafforzando la posizione della Cina nella catena del valore globale dell'acciaio.

Diversificazione del mercato:Guidati da questa politica, gli esportatori cinesi si espanderanno nei mercati emergenti in Africa, America Latina e Asia centrale, riducendo la dipendenza dai mercati tradizionali e creando nuove opportunità di cooperazione B2B.

Per gli acquirenti B2B esteri: come garantire catene di fornitura stabili

Verificare le qualifiche dei fornitori:Verifica se il tuo fornitore cinese dispone dei necessari diritti operativi di commercio estero e della licenza di esportazione (per prodotti controllati) per evitare annullamenti di ordini.

Chiarire le categorie di prodotti:Confronta-il codice doganale dei prodotti acquistati con l'elenco controllato delle norme per determinare se è necessaria una licenza.

Clausole di conformità:Aggiungi termini di conformità alle policy e adeguamento dei costi di carbonio nei contratti, in particolare per gli ordini a lungo-termine, per mitigare i rischi derivanti dalle fluttuazioni dei prezzi o dalle modifiche normative.

Comunicare i requisiti relativi ai dati sul carbonio:Per gli ordini destinati all'UE-, discuti la rendicontazione dell'impronta di carbonio con i fornitori per evitare supplementi di costo-correlati al CBAM.

Per le aziende di esportazione cinesi: guida passo passo per la richiesta di licenza

Classificare i prodotti:Conferma se i tuoi prodotti sono nell'elenco controllato utilizzando i relativi codici merceologici doganali.

Preparare i materiali:Raccogliere il contratto di esportazione originale e il certificato di controllo qualità del produttore (timbrato con un sigillo ufficiale).

Fare domanda a:Presentare domanda tramite l'autorità designata (MOFCOM License Bureau o dipartimento commerciale locale) tramite la piattaforma online.

Tieni traccia dei progressi:Monitora lo stato delle richieste attraverso la piattaforma e rispondi tempestivamente alle richieste di materiale supplementare.

Gestisci le licenze:Assicurarsi che le licenze siano valide per il periodo di esportazione e rispettino i requisiti "un ordine, una licenza" o "ordini multipli, una licenza".

Per i partner a monte e a valle: suggerimenti sulla conformità della catena di fornitura

Fornitori a monte:Fornisci certificati di controllo qualità autentici e dettagliati e dati sulla produzione a basse- emissioni di carbonio per supportare le richieste di licenza degli esportatori a valle e la conformità CBAM.

Produttori a valle:Rafforzare gli audit dei fornitori, dando priorità ai partner con-qualifiche per emissioni ultra-basse e sistemi di conformità completi.

Logisticae spedizionieri:Acquisisci familiarità con le procedure di verifica della licenza per garantire uno sdoganamento regolare per i prodotti controllati.

La nuova politica sulle esportazioni di acciaio cinese del 2026 (annuncio MOFCOM n. 79/2025) segna un passaggio fondamentale verso esportazioni orientate alla qualità, conformi e a basse emissioni di carbonio-. Se da un lato introduce nuovi requisiti per le esportazioni di prodotti controllati, dall’altro crea anche un ambiente di mercato più equo e prevedibile per il commercio B2B globale.

Per gli acquirenti internazionali, la chiave è allineare le strategie di approvvigionamento ai cambiamenti politici, verificare la conformità dei fornitori e costruire catene di fornitura flessibili. Per le imprese cinesi, l'adattamento proattivo, dalla richiesta di licenza alla trasformazione a basse- emissioni di carbonio, sbloccherà opportunità di crescita a lungo-termine. Lavorando insieme per comprendere e rispettare la politica, le parti interessate B2B possono trasformare i cambiamenti normativi in ​​un catalizzatore per una cooperazione più sostenibile e reciprocamente vantaggiosa.

Con l’evoluzione del commercio globale, rimanere informati sugli aggiornamenti politici e adottare pratiche ecologiche e conformi sarà essenziale per il successo nel mercato cinese dell’acciaio.

Annuncio MOFCOM e GAC n.79/2025:《商务部 海关总署公告2025年第79号 公布对部分钢铁产品实施出口许可证管理 express

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